Уважаемый Александр Дмитриевич!

Федеральная служба по тарифам рассмотрела в пределах своей компетенции Ваше обращение и сообщает.

Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», а также методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации (далее -методические указания). До настоящего времени методические указания не утверждены.

В соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и

территориальными отраслевыми тарифными соглашениями.

Отмечаем, что с 2009 года отменено обязательное установление предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, во до отведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в среднем по субъектам Российской Федерации-на федеральном уровне.

Одновременно закреплена возможность принятия Правительством Российской Федерации адекватно отвечающих складывающейся экономической ситуации и обязательных для регулирующих органов всех уровней решений, в том числе об установлении на федеральном уровне предельных индексов, а также о досрочном пересмотре тарифов и предельных индексов их изменения.

Решение об установлении на 2010 год указанных предельных индексов Правительством Российской Федерации не принималось.

С учетом вышеизложенного предельные индексы по муниципальным образованиям на 2010 год установлены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исходя из объемов производимых товаров и услуг организаций, с учетом утвержденных в установленном порядке инвестиционных и производственных программ организаций, а также с учетом региональных и иных особенностей без необходимости соответствия ограничениям на федеральном уровне.

Вместе с тем, Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на рассмотрение разногласий, возникающих при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Порядок рассмотрения разногласий (далее по тексту - Порядок), возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 № 208.

При наличии разногласий, возникающих в процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, необходимо обратиться в адрес ФСТ России для их урегулирования в соответствии с указанным выше Порядком и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции -по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, опредедеднымдтриказом ФСТ России от 02.10.2007 Хе 231-э.

Отмечаем, что ФСТ России разделяет и поддерживает Вашу позицию по вопросу надлежащего выполнения. действующих общероссийских и территориальных отраслевых тарифных соглашений.

В настоящее время на рассмотрении в ФСТ России находятся разработанные Министерством экономического' развития Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной 2013 год и плановый период 2012-2013 годов. При подготовке предложений по вышеуказанным сценарным условиям ФСТ России учтены факторы формирования фонда оплаты труда работников организаций коммунального комплекса в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

Кроме того, в ближайшее время ФСТ России планируется проведение согласительных совещаний с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которых будет рассмотрен вопрос формирования индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

ФСТ России считает возможным в рамках указанных согласительных совещаний обратить внимание органов регулирования субъектов Российской Федерации на необходимость исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" и определения фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений и индексации заработной платы.