24-28 сентября 2007 г. в столице Австрии Вене под девизом "Качественное общественное обслуживание для всех!" прошел юбилейный 28-й Всемирный Конгресс Интернационала Общественного Обслуживания (ИОО), международной профсоюзной организации, объединяющей более 20 миллионов членов из 651 профсоюза общественного обслуживания в 154 странах мира. Эта ныне влиятельная глобальная федерация профсоюзов была учреждена сто лет назад, в августе 1907 года, в Штутгарте, 17 делегатами из 6 стран (Дании, Голландии, Германии, Венгрии, Швеции и Швейцарии). Тогда в ее рядах насчитывались 44.000 рабочих муниципальных и государственных предприятий энерго-, газо-, водоснабжения.

В работе Конгресса ИОО приняли участие более 1500 делегатов, а также наблюдатели, технические советники, многочисленные гости и приглашенные из различных глобальных федераций профсоюзов, МКП, Европейской Федерации профсоюзов общественного обслуживания, международных женских, молодежных, правозащитных, правительственных и неправительственных организаций, в том числе: Организации Объединенных Наций (ООН), Международной Организации Труда (МОТ), Международной Конфедерации Профсоюзов (МКП), Интернационала работников образования, австрийских профсоюзных организаций, принимавших Конгресс, и других.

В настоящее время в ИОО входят три общероссийских профсоюза - Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, Профсоюз работников здравоохранения и Электропрофсоюз. Делегацию Профсоюза жизнеобеспечения возглавлял Председатель профсоюза А.Д. Василевский.

Открывая Конгресс, Президент ИОО Ильва Торн отметила, что его устроители подготовили такой формат проведения этого массового мероприятия, чтобы отведенное время можно было максимально использовать для дискуссии, широкого обмена мнениями и опытом огромного числа делегатов со всех концов мира. Для этого впервые в истории конгрессов ИОО было решено провести 21 семинар, на которые основная масса участников записывалась в режиме онлайн заранее с учетом их интересов, приоритетов работы, и предоставляемого перевода. Шесть семинаров имели официальный характер, и их темы в основном соответствовали главным направлениям Программы действий ИОО. Тематика остальных была предложена членскими организациями ИОО из разных стран, и они готовились самими этими организациями при содействии секретариата ИОО, а также самостоятельно, либо в сотрудничестве с другими профсоюзами. На семинарах обсуждались проблемы коммунальных служб, в том числе водо-, энергоснабжения, выработки политики поддержки государственно-общественного варианта партнерства для выполнения Целей тысячелетия ООН; проблемы устойчивого развития; глобальных и региональных торговых соглашений; государственного управления; качественного общественного обслуживания; здравоохранения; муниципальных служб; трудовой миграции; приватизации и аутсорсинга; кадров работников и условий их труда; трудящихся женщин; молодых работников; прав трудящихся как прав человека; дискриминации и насилия; проведения политических кампаний и кампаний международной солидарности; профсоюзной работы в оккупированных странах; глобальных изменений климата; будущего профсоюзов.

На церемонии открытия Конгресса выступил с приветствиями от имени профсоюзов страны, принимавшей съезд, Кристиан Мейдлингер, Председатель Австрийского профсоюза муниципальных рабочих и служащих. С приветствиями к Конгрессу обратились представители государственных структур Австрии, в том числе было показано видео-обращение Федерального канцлера Австрии. Генеральный Директор Международной Организации Труда Хуан Сомавиа, назвал работников общественного обслуживания всего мира "героями нашего времени".

К Конгрессу обратился Генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов Гай Райдер. Он сделал акцент на том, что идеи и практика "вашингтонского консенсуса", которые привели к оттеснению государства из сферы экономики, тормозят мировое развитие. Поэтому задача сводится к тому, чтобы вновь повернуть государства к их прямой задаче регулирования национальной жизни в различных ее аспектах.

Александра Стрикнер от имени коалиции неправительственных организаций "Наш мир не продается!" напомнила о серьезном вкладе ИОО в многолетнюю борьбу против неограниченного вмешательства многонациональных корпораций в сферу торговли общественными услугами под сенью Всемирной торговой организации и международных финансовых учреждений.

Конгресс утвердил поправки и изменения в Уставе ИОО, а также принял Программу действий ИОО "Глобальная политика и стратегические цели и задачи, 2008-2012 гг.". В выработке этого документа на протяжении предыдущих полутора лет принимали участие все членские организации Интернационала и его руководящие органы. Главными направлениями работы станут на предстоящий период проблемы работников отраслей государственного управления, муниципального и связанного с ним обслуживания, здравоохранения, инфраструктуры и коммунальных служб, а также профсоюзная политика в области гендерного равенства, справедливости и разнообразия, прав трудящихся, отношений с глобальными учреждениями, профсоюзного развития и международной солидарности.

На Конгрессе было принято предложенное Исполнительным Советом ИОО заявление, уполномочившее ИОО продолжить процесс объединения европейской региональной структуры ИОО и Европейской федерации профсоюзов общественного обслуживания. Последняя представляет профсоюзы стран-членов ЕС, и теперь ей предстоит, охватив членские профсоюзы всей географической Европы и бывших советских республик Средней Азии, после переходного периода, на конгрессе в 2009 г. де-юре преобразоваться в европейскую региональную организацию ИОО.

На Конгрессе был организован ряд торжественных юбилейных мероприятий в честь 100-летия ИОО. Состоялась презентация книги, посвященной столетней истории ИОО и общественного обслуживания. Почта Австрии выпустила юбилейную марку в честь 100-летия ИОО. Незадолго до Конгресса ИОО был открыт специальный счет для взносов солидарности, средства с которого расходовались бы в будущем на помощь профсоюзам, сталкивающимся с жестокими нарушениями прав профсоюзов и прав человека, а также на оказание гуманитарной помощи. К началу Конгресса от членских организаций ИОО на юбилейный счет уже поступили 120.000 евро.

Среди официальных семинаров и дискуссий следует отметить семинар, посвященный коммунальным службам и задачам профсоюзов в области политики, направленной на сохранение общественного характера водо- и энергоснабжения. На нем отмечалось, что для выполнения Целей развития тысячелетия ООН в области подключения населения к услугам водоснабжения и канализации и сохранения и улучшения их качества, мировое сообщество должно осознать важности этих услуг, предоставляемых всем, а не только платежеспособным для получения прибыли, адекватного их финансирования государствами, поддержки общественно-государственных партнерств для укрепления общественного сектора, работники которого, болея за дело и располагая громадным опытом, помогают друг другу, способствуя тем самым росту качественного общественного обслуживания для всех и каждого, снижению уровня нищеты, устойчивому развитию и демократии. Профсоюзы многих стран уже давно и активно работают в этом направлении, давая позитивные примеры успешных партнерств муниципальных и государственных компаний, предоставляющих людям гораздо более качественные и дешевые услуги водоснабжения и канализации, чем у частных операторов.

Конгрессом приняты резолюции о глобализации, многонациональных предприятиях и прочих негосударственных провайдерах общественных услуг; международной солидарности и проведении кампаний солидарности; о влиянии изменения климата на усугубление нищеты; об энергетике; о правах трудящихся как правах человека; о праве работников пожарной службы и скорой помощи в Японии на создание своих организаций; о Китае; о Гонконге; о признании Национального союза трудящихся Венесуэлы; о солидарности с трудящимися Ирака; о правах профсоюзов в Гайане; о поддержке и укреплении национальных пенсионных систем; о выходящих на пенсию работниках; о работницах здравоохранения и международной миграции; об общественном обслуживании; о всеобщем доступе к общественным услугам; об активизации привлечения молодежного резерва для подготовки руководящих профсоюзных кадров; об осуждении геноцида в Дарфуре; о защите принципа нейтральности Интернета. Основные документы Конгресса на русском языке доступны на: http://www.world-psi.org и http://www.psi100.org

Интересным событием стало шествие под лозунгом равной и справедливой оплаты за труд равной ценности. Согласно мировой статистике практически повсеместно женщины в совокупности получают за свой труд от 40 до 90% мужского заработка на сходных рабочих местах. Более того, во многих странах, в частности в Восточной Европе, ситуация ухудшается в связи с расширением приватизации и ущемлением профсоюзных прав работниц. Делегаты Конгресса, как женщины, так и мужчины, сформировали красочную колонну, участники которой собрали средства в помощь работницам общественного сектора в Индии.

Впервые мандатный комитет Конгресса по решению Всемирного женского комитета и Исполнительного Совета (ИС) ИОО подал в ИС список из более чем 30 делегаций, в основном из Восточной Европы, где, вопреки уставным принципам ИОО о 50% представительстве представителей обоих полов, не был соблюден гендерный баланс. Предполагается, что в будущем к таким делегациям будут применяться санкции, в том числе в виде лишения права голоса.

Накануне Конгресса прошла встреча молодежи, а на самом Конгрессе - яркая демонстрация молодых делегатов под лозунгом "Дайте слово молодым работникам!" Участники молодежных мероприятий подчеркивали, что примерно пятую часть работников мира составляют молодые люди в возрасте 15-24 лет, причем к 2015 г. будут работать или искать работу 660 миллионов молодых. Эта молодежь - будущее профсоюзов, которые просто "состарятся и умрут", если не смогут стать более значимыми для молодых работников, а этого можно добиться, занимаясь решением проблем молодежи, таких, как молодежная безработица, занятость молодых в неформальном секторе, дискриминация, сверхэксплуатация, низкая оплата и плохие условия труда при слабой его охране, нестабильность рабочих мест. Волнуют молодежь и глобальные вопросы, от обсуждения которых многие профсоюзы пока отстраняются: разрыв между богатыми и бедными, неспособность мировых центров глобализации решать жгучие проблемы человечества, война и мир, трудовая миграция, торговля людьми, изменения климата и многое другое, касающееся общего будущего землян.

Конгресс избрал нового Генерального Секретаря ИОО. Им стал Питер Уолдорфф (Дания), который вступил на этот пост вместо Ганса Энгельбертса, бессменно руководившего всей повседневной работой ИОО на протяжении более чем 26 лет. На пятилетний срок Президентом ИОО вновь избрана Ильва Торн - Председатель родственного Шведского профсоюза муниципальных работников "Коммунал".

Конгресс поддержал решение о продолжении всемирной кампании за качественное общественное обслуживание. Провозглашенная на Конгрессе 2002 года в Оттаве, кампания развернута на всех континентах и отчетливо демонстрирует, что только общественный сектор способен оказывать общественные услуги всем, независимо от их дохода и положения. В кампании участвуют практически все членские организации ИОО, а также другие организации, имеющие общие с ИОО цели. Основные задачи кампании:

• Добиваться для общественного обслуживания достаточных средств и ресурсов


• Показывать связь общественного обслуживания с решением социально-политических задач - искоренением нищеты и обеспечением народу участия в принятии решений


• Обеспечивать соответствие общественных услуг высоким этическим стандартам с целью эффективного и справедливого функционирования экономики


• Добиваться для работников полноправия и достойных условий труда

Так как Конгрессы ИОО проходят по очереди во всех четырех регионах, следующий, 29-й Всемирный Конгресс ИОО, решено созвать в 2012 г. в Южной Африке.



Делегаты российских профсоюзов с руководством ИОО- Вена, 2007