Глава 6. Территориальная организация Профсоюза

Статья 31. Создание территориальной организации Профсоюза

1. Территориальная организация Профсоюза - объединение членов первичных профсоюзных организаций Профсоюза, действующее на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создана соответственно только одна территориальная организация.
2. Территориальные (республиканские, краевые, Московская городская, Санкт-Петербургская-Ленинградская межрегиональная, областные, межрегиональные) организации Профсоюза являются структурными подразделениями Профсоюза.
Окружные, районные (межрайонные), городские организации территориальных организаций Профсоюза являются структурными подразделениями территориальных организаций Профсоюза, которые утверждают их структуру, штатное расписание и определяют финансовое содержание.
3. Территориальная организация Профсоюза создается по решению первичных (объединенных первичных) организаций и решению соответствующего органа Профсоюза и формируется учредительной конференцией делегатов первичных профсоюзных организаций на объединяемой территории.
4. Решение о необходимости государственной регистрации территориальной организации Профсоюза принимают профсоюзные органы, принявшие решение о ее создании.
5. В наименовании территориальной организации Профсоюза должно содержаться наименование Профсоюза.
6. Высшим органом Территориальной организации Профсоюза является конференция.

Статья 32. Права территориальной организации Профсоюза

В соответствии с общими целями и задачами Профсоюза (глава 2 настоящего Устава) территориальные организации Профсоюза имеют право:
1. Избирать (делегировать) своих представителей в коллегиальные органы Профсоюза, отзывать и заменять их.
2. Участвовать через своих представителей в работе коллегиальных органов Профсоюза.
3. Вносить проекты документов и предложения на рассмотрение выборных органов Профсоюза, получать информацию о результатах их рассмотрения.
4. Обращаться в выборные органы Профсоюза с ходатайством о защите прав и интересов членов Профсоюза в органах представительной, исполнительной и судебной властей.
5. Участвовать в разработке предложений Профсоюза к проектам законов и других нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.
6. Представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и изменении региональных отраслевых соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашения, а также при формировании и осуществлении деятельности региональной отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
7. Обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, органы местного самоуправления или в суды для разрешения споров, связанных с деятельностью территориальной организации Профсоюза, первичных профсоюзных организаций и защитой прав и интересов членов Профсоюза.
8. Вносить предложения и участвовать в деятельности Профсоюза по разработке и заключению отраслевых тарифных соглашений, других соглашений, контролировать их выполнение.
9. Обращаться в органы Профсоюза и территориальное объединение организаций профсоюзов с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявления забастовок.
10. Обращаться в органы Профсоюза для получения консультаций, помощи и поддержки в решении тех или иных вопросов.
11. Пользоваться имуществом Профсоюза.
12. Принимать участие в разработке различных программ и создании фондов Профсоюза.
13. Использовать возможности Профсоюза и территориального объединения организаций профсоюзов для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности.
14. Вносить предложения о награждении членов Профсоюза знаками отличия Профсоюза и профсоюзных объединений, в которые входит Профсоюз и территориальная организация.
Учреждать собственные знаки отличия и награды территориальной организации Профсоюза.

Статья 33. Обязанности территориальной организации Профсоюза

Территориальная организация профсоюза обязана:
1. Выполнять Устав Профсоюза и решения органов Профсоюза, принятые в соответствии с Уставом.
2. Поддерживать деятельность Профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов Профсоюза.
3. Содействовать заключению и выполнению коллективных договоров организаций, отраслевых и иных соглашений.
4. Проводить работу по укреплению Профсоюза и созданию новых первичных профсоюзных организаций.
5. Обеспечивать перечисление членских взносов в Профсоюз, профсоюзные объединения, в которые входит территориальная организация Профсоюза, в соответствии с установленными соответствующими профсоюзными органами порядком, сроками и размерами.
6. Информировать Профсоюз о принимаемых принципиальных решениях и действиях, об изменениях в составе выборных руководителей.
7. Представлять данные о численности объединяемых членов Профсоюза и первичных профсоюзных организаций, другие статистические сведения, финансовую отчетность.
8. Вносить на рассмотрение коллегиальных органов территориальной организации вопросы, предложенные вышестоящим профсоюзным органом.
9. Проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюзов.
10. Не допускать действий, наносящих вред и ущерб Профсоюзу.

Статья 34. Конференция территориальной организации Профсоюза

1. Конференция созывается не реже одного раза в пять лет. Порядок избрания делегатов на конференцию и норма делегирования устанавливается комитетом (советом) территориальной организации.
2. О созыве, повестке дня, дате и месте проведения конференции объявляется не менее чем за два месяца до установленного срока.
3. Компетенция конференции:
3.1. Определяет направления работы территориальной организации.
3.2. Заслушивает и утверждает отчеты выборных органов территориальной организации по всем направлениям их деятельности и о выполнении решений конференции, а также своих представителей в вышестоящих органах, дает оценку их работе.
3.3. Образует (избирает или подтверждает полномочия при формировании прямым делегированием) комитет (совет) территориальной организации.
3.4. Избирает председателя территориальной организации Профсоюза.
3.5. Избирает контрольно-ревизионную комиссию.
3.6. Избирает мандатную комиссию.
3.7. Выдвигает и избирает делегатов на профсоюзные и межсоюзные конференции, съезды Профсоюза, а также своих представителей в профсоюзные органы согласно норме (квоте) представительства.
3.8. Принимает решения о реорганизации и ликвидации территориальной организации Профсоюза по согласованию с вышестоящим профсоюзным органом.
3.9. Может делегировать отдельные свои полномочия территориальному комитету (совету) Профсоюза, президиуму и председателю территориальной организации Профсоюза за исключением вопросов предусмотренных законодательством.
3.10. Вправе рассмотреть любой вопрос уставной деятельности территориальной организации.
3.11. Внеочередная конференция проводится по решению территориального комитета (совета), по требованию не менее одной трети первичных профсоюзных организаций, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза территориальной организации, или по требованию вышестоящего профсоюзного органа.
Комитет (совет) в месячный срок со дня предъявления требования обязан созвать внеочередную конференцию территориальной организации Профсоюза.
В случае отказа территориального комитета (совета) созвать внеочередную конференцию либо необоснованного затягивания срока созыва, вышестоящий профсоюзный орган принимает решение о созыве конференции по своей инициативе, образует рабочую группу, которая проводит необходимые мероприятия по подготовке и проведению конференции.

Статья 35. Территориальный комитет (совет)

1. Территориальный комитет (совет) является постоянно действующим руководящим органом территориальной организации Профсоюза, который:
1.1. Контролирует и координирует деятельность первичных и территориальных профсоюзных организаций, содействует развитию взаимосвязей между ними, оказывает организационную, правовую помощь и поддержку в защите и реализации их прав.
1.2. Определяет и утверждает организационную структуру территориальной организации Профсоюза.
1.3. Осуществляет реализацию прав территориальной организации, закрепленных в ст.32 настоящего Устава.
1.4. Участвует в формировании и реализации территориальных программ занятости и социального развития.
1.5. Направляет представителей для паритетного участия в управлении отделениями государственных фондов обязательного социального страхования и другими фондами социальной направленности, а также осуществляет профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов.
1.6. Участвует в выборных кампаниях в соответствии с действующим законодательством и решениями Центрального комитета Профсоюза.
1.7. Принимает решение о созыве конференции.
1.8. Осуществляет контроль за выполнением решений конференций и собственных решений, реализацией критических замечаний и предложений членов Профсоюза, информирует членов Профсоюза об их выполнении.
1.9. Устанавливает сроки проведения выборов в первичных профсоюзных организациях в соответствии с решением Центрального комитета об очередной отчетно-выборной кампании в Профсоюзе.
1.10. В соответствии с решением вышестоящего профсоюзного органа принимает решения о вхождении территориальной организации Профсоюза в другие объединения организаций профсоюзов и выхода из них.
1.11. Подтверждает и прекращает полномочия членов комитета (совета), в случае их замены, если они были избраны от первичных организаций по принципу прямого делегирования.
1.12. Избирает Президиум территориального комитента (совета) Профсоюза из числа членов комитета.
1.13. Избирает заместителя (заместителей) председателя территориальной организации, как правило, из состава членов комитета (совета) (по предложению председателя) и освобождает его (их) от занимаемой должности.
1.14. Формирует постоянные комиссии по направлениям деятельности и определяет их правовое положение.
1.15. Организует и координирует работу по подбору и обучению профсоюзных кадров и актива.
1.16. Утверждает регламент территориального комитета (совета) Профсоюза.
1.17. При необходимости, принимает решения о досрочном освобождении, отзыве и делегировании новых членов Центрального комитета Профсоюза.
1.18. Осуществляет контроль за своевременным, в установленном порядке и размере, выполнением финансовых обязательств перед Профсоюзом.
1.19. Осуществляет финансово-хозяйственную и иную деятельность, распоряжается имуществом и денежными средствами территориальной организации Профсоюза, остающимися после перечисления профвзносов вышестоящей профорганизации, имеет право оперативного управления имуществом, закрепленным за организацией; устанавливает размер сделок, связанных с приобретением или отчуждением территориальной организацией имущества.
1.20. Утверждает смету доходов и расходов профсоюзного бюджета территориального комитета Профсоюза.
1.21. Утверждает годовой отчет и бухгалтерский баланс.
1.22. Создает фонды территориальной организации Профсоюза (солидарности, страховые, забастовочные, подготовки кадров и другие) с учетом рекомендаций вышестоящих профорганов).
1.23.В случаях неоднократного либо однократного грубого невыполнения первичной организацией уставных требований и решений вышестоящих профсоюзных органов принимает решение о приостановке права решающего голоса представителей этой организации на заседаниях коллегиальных органов территориальной организации Профсоюза, с информированием первичной профорганизации.
1.24. Может делегировать отдельные свои полномочия президиуму и председателю территориальной организации Профсоюза за исключением вопросов предусмотренных законодательством.
1.25. Осуществляет другие полномочия.
1.26. Срок полномочий территориального комитета (совета) Профсоюза пять лет.
1.27. Заседания (пленумы) территориального комитета (совета) Профсоюза созываются не реже одного раза в год.
1.28. Осуществляет права и обязанности юридического лица от имени территориальной организации Профсоюза.

Статья 36. Президиум территориальной организации Профсоюза

1. Полномочия Президиума:
1.1. Созывает заседания территориального комитета (совета), вносит предложения по повестке дня, форме и месту их проведения;
1.2. Организует и контролирует выполнение решений профсоюзных органов. Заслушивает отчеты председателей первичных и нижестоящих территориальных организаций о выполнении решений вышестоящих профсоюзных органов и по другим вопросам профсоюзной работы.
1.3. Осуществляет контроль за уставной деятельностью и координирует деятельность первичных профсоюзных организаций.
1.4. Принимает решение о постановке на учет, необходимости государственной регистрации, реорганизации первичных профсоюзных организаций.
1.5. Принимает решения о приостановке и восстановлении профобслуживания, ликвидации первичных (объединенных первичных) профсоюзных организаций.
Принимает решения о прекращении деятельности первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации, окружной, районной (межрайонной), городской организации, входящей в состав территориальной организации Профсоюза, об освобождении их руководителей до истечения срока их полномочий в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом Профсоюза.
1.6. Принимает решения о создании, упразднении и ликвидации нижестоящих профсоюзных организаций.
1.7. Осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, распоряжается денежными средствами территориальной организации Профсоюза, принимает решения о приобретении или отчуждении имущества в пределах предоставленных ему полномочий;
1.8. Утверждает штатное расписание работников аппарата территориальной организации Профсоюза (территориального комитета, совета), должностные оклады председателя (заместителя), в соответствии с нормативами по оплате труда в Профсоюзе.
1.9. Устанавливает порядок финансового обслуживания нижестоящих профсоюзных организаций.
1.10. Утверждает постановления профкомов первичных (объединенных первичных) профсоюзных организаций о штатах, должностных окладах и премировании работников, которые соответствуют нормативам об оплате труда, установленным в Профсоюзе.
1.11. Принимает решения об ответственности руководителей нижестоящих профсоюзных организаций и членов Профсоюза за невыполнение уставных обязанностей и деятельность, направленную во вред Профсоюзу, в том числе об исключении из членов Профсоюза и о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с председателем первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации по инициативе работодателя.
1.12. Организует учет первичных (объединенных первичных) профсоюзных организаций, проводит работу по созданию новых первичных профсоюзных организаций и вовлечению работников в члены Профсоюза.
1.13. Проводит кадровую политику, утверждает резерв и вносит в соответствующие органы Профсоюза предложения по кандидатурам на должность председателя первичной (объединенной первичной), территориальной профсоюзных организаций.
1.14. Организует и координирует работу по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров, резерва и актива.
1.15. Проводит информационно-пропагандистскую работу среди членов Профсоюза, трудовых коллективов и населения по освещению деятельности профсоюзных органов.
1.16. Вправе осуществлять централизованное финансовое обслуживание первичных профсоюзных организаций в соответствии с порядком, установленным Профсоюзом.
1.17. Заключает территориальные отраслевые тарифные и иные соглашения с органами социального партнерства, контролирует их выполнение.
1.18. Принимает решения об участии территориальной организации Профсоюза в хозяйственных обществах и товариществах, создании учреждений и иных некоммерческих организаций.
1.19. Вправе получать и обсуждать полученную информацию по социально-трудовым и экономическим вопросам с приглашением представителей работодателей, их объединений, органов государственной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также требовать устранения выявленных недостатков, привлечения к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения, должностных лиц, нарушающих законодательство о труде и профсоюзах, не выполняющих обязательств коллективных договоров, соглашений.
1.20. Рассматривает представления работодателей о даче согласия на увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений, не освобожденных от основной работы, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
1.21. Утверждает статистические и иные отчеты территориальной организации Профсоюза и своевременно представляет их в вышестоящий профсоюзный орган.
1.22. Обеспечивает своевременное и полное перечисление членских профсоюзных взносов в вышестоящий профсоюзный орган.
1.23. Выполняет другие функции.
2. Срок полномочий президиума - пять лет.
3. Досрочное переизбрание президиума проводится в соответствии с Уставом Профсоюза.
4. Заседания президиума проводятся не реже одного раза в квартал.

Статья 37. Председатель территориальной организации Профсоюза:

1. Для ведения текущей работы территориальной организации избирается председатель территориальной организации Профсоюза, который:
1.1 Организует выполнение решений конференции, территориального комитета (совета) и вышестоящих профсоюзных органов.
1.2. Руководит работой территориального комитета (совета), президиума, созывает и ведет их заседания.
1.3. Представляет без доверенности интересы территориальной организации Профсоюза, членов Профсоюза в государственных, исполнительных органах власти, судах, органах местного самоуправления, перед работодателями и их объединениями, в иных организациях.
1.4. Направляет обращения и ходатайства от имени территориальной организации.
1.5. Докладывает комитету (совету) о работе президиума и регулярно отчитывается о своей работе.
1.6. Осуществляет контроль за перечислением членских профвзносов и несет персональную ответственность за соблюдение порядка их обязательных отчислений и распределения.
1.7. В пределах полномочий, установленных Профсоюзом, с последующим информированием территориального комитета территориальной организации Профсоюза, принимает решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом Профсоюза, оформленным либо закрепленным или находящимся в пользовании территориальной организации Профсоюза, в том числе денежными средствами, несет ответственность за их рациональное использование.
1.8. Осуществляет финансовые операции, заключает сделки, договоры и соглашения в пределах полномочий, предоставленных ему комитетом, с последующим его информированием.
1.9. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках в порядке, установленном Профсоюзом, и является распорядителем по этим счетам.
1.10. Выдает доверенности на действия от имени территориальной организации.
1.11. Организует учет и ведение реестра первичных профсоюзных организаций, делопроизводства по номенклатуре дел территориальной профсоюзной организации, личному составу работников аппарата теркома, сохранность документов и их передачу в архивные учреждения в установленном порядке.
1.12. Представляет данные о численности объединяемых членов Профсоюза и другие статистические сведения.
1.13. Представляет финансовую отчетность, связанную с исчислением и уплатой членских профвзносов в Центральный комитет Профсоюза.
1.14. Определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя территориальной организации, с одобрения президиума.
1.15. Пользуется правом найма и увольнения работников аппарата комитета, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками, осуществляет общее руководство аппаратом, издает распоряжения.
1.16. Подписывает протоколы заседаний, постановления профсоюзных органов территориальной организации.
1.17. Принимает решения оперативного характера, издает распоряжения, приказы, заключает договоры, в том числе трудовые договоры, и совершает иные сделки с последующим информированием территориального комитета территориальной организации Профсоюза.
1.18. Подотчетен конференции, территориальному комитету (совету) Профсоюза, а также вышестоящим органам Профсоюза.
1.19. В случаях предусмотренных в настоящем Уставе, заключает и расторгает трудовые договоры с председателями первичных (объединенных первичных) профсоюзных организаций Профсоюза, председателями районных, городских территориальных организаций входящих в состав территориальной организации Профсоюза, избранным заместителем (заместителями) председателя территориальной организации Профсоюза.
1.20. Выполняет другие функции.
2. В отсутствие председателя территориальной организации его функции осуществляет заместитель председателя.
3. Председателем территориальной организации может быть гражданин Российской Федерации являющийся членом Профсоюза, выдвинутый и избранный из состава резерва, утвержденного президиумом территориальной организации Профсоюза с предварительным согласованием с Президиумом Центрального комитета Профсоюза.
Не могут быть выдвинутыми и избранными на должность председателя территориальной организации Профсоюза члены Профсоюза:
а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
б) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
в) которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;
г) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
д) имеющие задолженность по уплате членских профсоюзных взносов.
С председателем территориальной организации Профсоюза заключается срочный трудовой договор на срок полномочий территориального комитета территориальной организации Профсоюза. От имени Профсоюза, трудовой договор с председателем территориальной организации Профсоюза подписывает Председатель Профсоюза.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с председателем территориальной организации Профсоюза по инициативе работодателя, в том числе в случаях грубого нарушения Устава Профсоюза или решений профсоюзных органов, принимается Президиумом Центрального комитета Профсоюза.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с председателем территориальной организации Профсоюза по иным основаниям (за исключением указанного в п. 4 ст. 37 настоящего Устава) принимается Председателем Профсоюза.
6. В случае наличия вакантной должности председателя территориальной организации Профсоюза, Председатель Профсоюза назначает, из состава членов территориального комитета территориальной организации Профсоюза, председателя территориальной организации Профсоюза, на срок до проведения очередного либо внеочередного собрания (конференции).
7. Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с заместителем председателя территориальной организации Профсоюза по инициативе работодателя, в том числе в случаях грубого нарушения Устава Профсоюза или решений профсоюзных органов, принимается на заседании теркомитета (совета).
Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с заместителем председателя территориальной организации Профсоюза по иным основаниям (за исключением указанного в п. 7 ст. 37 настоящего Устава) принимается Председателем территориальной организации Профсоюза.