Выступление Председателя профсоюза жизнеобеспечения А.Д.Василевского в Минрегионе России по Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год

Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения поддерживает курс Президента и Правительства России на консолидацию усилий государства и гражданского общества, неотъемлемой частью которого являются профсоюзы в преодолении финансово-экономического кризиса и минимизации его последствий для экономики страны в целом и её граждан

Вместе с тем, рассмотрев Программу антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, обращаем внимание, что жилищно-коммунальное хозяйство, как жизнеобеспечивающая отрасль, а не только жилищное строительство, как об этом заявлено в Программе, может стать одним из ключевых приоритетов экономической и социальной политики Правительства.

Жилищно-коммунальное хозяйство наряду с жилищным строительством должно рассматриваться как мощный источник внутреннего спроса, охватывающего различные сектора отечественной экономики.

Во-первых, жилищно-коммунальный комплекс может стать основой для организации общественных работ в стране (здесь требуются значительные трудовые ресурсы для ремонта и замены сетей и трубопроводов, ремонта дорог и мостов, благоустройства городов и поселений). Это обеспечит значительное количество дополнительных рабочих мест для занятости, высвобождаемого из промышленности трудоспособного населения. Причем эти рабочие места будут предоставлены непосредственно в местах проживания работников без дорогостоящего перемещения рабочей силы в другие регионы.

Во-вторых, в отрасли огромный внутренний спрос на оборудование, машины и механизмы для коммунальной энергетики и теплоснабжения, систем водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, а также на индивидуальные приборы учета тепла и воды и многое другое.Жилищный фонд изношен на 65%, объем ветхого жилья достиг 93,0 кв.м, из них аварийного - около 11.0 млн. кв.м.
В 2008 году фактические объемы работ по замене теплосетей составили 18% от необходимого, водопроводных сетей - 10.0%, канализационных - 13.0%, электрических - 15.0%. Ежегодно в стране капитально ремонтируется всего 1% жилищного фонда (30 - 35 млн. кв.м), при этом более 5.0 млн. кв.м жилья становится аварийным.
Использование устаревшего оборудования и технологий привело к потерям в отрасли до 40% энергетических и других ресурсов. Сохраняется высокой аварийность систем и оборудования.
Выделенные на капитальный ремонт жилья 250.0 млрд.рублей средств Фонда содействия реформированию ЖКХ покрывают потребности отрасли всего на 10% и не полностью осваиваются на местах из-за многочисленных ограничений и требований к получателям этих средств, слабого менеджмента.

Учитывая это, при поддержке государства можно было бы загрузить заказами отрасли промышленности, страдающие в настоящее время от депрессии и дефицита коммерческого спроса на их продукцию (гражданское машиностроение и приборостроение, металлургия, сталелитейное производство, химическая промышленность, производство стройматериалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность и др.). Это имело бы значительный мультипликативный эффект на развитие и поддержку жизнеспособности многих отраслей промышленности.

В число приоритетных задач Правительства определенных Программой антикризисных мер считаем необходимым включить первоочередные меры, которые в перспективе будут работать на повышение качества жизни населения:

• принять государственную Программу водоснабжения населения чистой водой, законодательно закрепив сохранение систем водоснабжения населения в общественной собственности, особо выделив в ней водоснабжение населения сельской местности , утилизацию сточных вод, восстановление окружающей среды, защиту от наводнений. От принятия и реализации такой Программы напрямую зависит здоровье и продолжительность жизни населения (по данным ВОЗ от употребления чистой воды продолжительность жизни возрастает на 7 - 10 лет);
• осуществить Программу модернизации жилья с целью энерго-, ресурсосбережения путем применения для герметизации домов новых изоляционных материалов, пластиковых окон, внедрение индивидуальных приборов учета. Предусмотреть возможность представления потребителям скидок на приобретение таких приборов, а также ресурсосберегающей бытовой техники, что приведет к реальному снижению затрат семей на коммунальные услуги;
• оказать жизнеобеспечивающим предприятиям ЖКХ, половина из которых находится в состоянии банкротства, помощь путем предоставления государственных гарантий от системных рисков по банковским кредитам, незамедлительно принять ФЗ "О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса", где дебиторская задолженность составляет 360.0 млрд.рублей, а кредиторская - 348.0 млрд.рублей, в результате чего более половины предприятий находится в состоянии банкротства;
• национальным приоритетом должен стать государственный фонд очистки опасных и токсичных отходов, угрожающих окружающей среде, строительство в регионах достаточного количества объектов, осуществляющих эти работы;
• для реальной защиты малообеспеченных слоев населения от повышения тарифов на ЖКУ путем введения системы адресных субсидий необходимо снизить уровень стандарта максимально допустимой доли граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22% до 10-15%, ориентируясь на структуру потребительской корзины малообеспеченных семей в каждом регионе;
• для проведения эффективной кадровой политики в жилищно-коммунальном комплексе укрепления кадрового потенциала отрасли необходимо восстановить отраслевую систему подготовки и переквалификации кадров, предусмотреть бюджетное финансирование на эти цели, чтобы обеспечить высокую конкурентоспособность работников отрасли; необходимо обеспечить социально ответственный подход бизнеса в подготовке кадров, участия в инвестировании на эти цели в создании дополнительных рабочих мест и обеспечении квот для молодёжи и инвалидов.